國土資源部副部長(cháng)胡存智22日說(shuō)，確保在6月起草完成不動(dòng)產(chǎn)統一登記條例并上報國務(wù)院，年內出臺實(shí)施。

　　 胡存智是在當日北京舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年會(huì )上說(shuō)這番話(huà)的。

　　 建立實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，是我國產(chǎn)權管理體制機制的一項重大改革。近日公布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》進(jìn)一步明確，建立以土地為基礎的不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，實(shí)現全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。

　　 針對土地制度改革中備受關(guān)注的農村集體建設用地流轉上市問(wèn)題，胡存智強調這一改革要守住土地的集體所有性質(zhì)不變等四大底線(xiàn)并最終形成同地同權同價(jià)的城鄉建設用地市場(chǎng)。

　　 他說(shuō)，國土資源部目前正在制定相關(guān)改革措施。將在堅持土地公有制、堅守耕地保護紅線(xiàn)、維護農民權益的基礎上有序探索，最終建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，構建有利于農業(yè)轉移人口有序市民化的制度，努力化解城鎮化進(jìn)程中人地矛盾和社會(huì )沖突，促進(jìn)城鄉社會(huì )的和諧穩定。

　　 他強調，農村建設用地改革必須守住四大底線(xiàn)，一是不能把土地集體所有的性質(zhì)改變了，二是不能把耕地改少了，三是不能把糧食產(chǎn)量改下去了，四是不能把農民利益損害了。他說(shuō)，當前工作是要比照國有土地的產(chǎn)權狀況，做好農村土地的擴權賦能。

　　 關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中的土地管理制度改革，他強調，要以當前土地管理中存在的問(wèn)題為導向，突出四方面改革，一是完善土地用途管制制度，嚴守底線(xiàn)，保護耕地；二是集約節約開(kāi)發(fā)，提高土地利用水平；三是規范土地綜合整治；四是慎重穩妥推進(jìn)農村土地管理制度改革。